環(huán)保部日前下發(fā)《關于發(fā)展環(huán)保服務業(yè)的指導意見》,提出要促進環(huán)保服務業(yè)產業(yè)規(guī)模較快增長,產值年均增長率達到30%以上的目標。同時,還要培育一批具有競爭力、能夠提供高質量環(huán)保服務產品的大型企業(yè)集團。形成50個左右環(huán)保服務年產值在10億元以上的骨干企業(yè)。城鎮(zhèn)污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運行基本實現專業(yè)化、市場化。
據估算,“十一五”期間我國環(huán)保服務業(yè)收入年均增長率約為30%。到“十一五”末,我國環(huán)保服務業(yè)年收入總額約為1500億元,環(huán)保產業(yè)中環(huán)保服務業(yè)增加值比重約為15%,從業(yè)單位約1.2萬個,從業(yè)人員約270萬,持有有效環(huán)境污染治理設施運營許可證書的單位有2100多個。
根據《意見》,環(huán)保部要求進一步完善環(huán)境污染治理設施運行服務許可工作,營造規(guī)范、有序、統(tǒng)一、公平競爭的運行服務市場環(huán)境。同時,要開展環(huán)保服務業(yè)政策試點,針對各地環(huán)保服務需求擴大和服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題,以地級以上城市*(不含直轄市)和省級以上工業(yè)園區(qū)管理機構為主體,開展促進環(huán)保服務業(yè)發(fā)展的政策試點工作。
試點重點領域包括:改善環(huán)境質量與污染介質修復、污染治理、咨詢培訓與評估、環(huán)境認證與符合性評定、環(huán)境監(jiān)測和污染檢測、環(huán)境投融資和保險等。各地區(qū)(園區(qū))的具體試點內容,根據實際需要和具備的基礎條件,量力而行,自行確定。要通過試點,提高對環(huán)保服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識,提高環(huán)境保護設施建設運行的專業(yè)化、市場化、社會化程度,完善與環(huán)保服務業(yè)相關的金融、稅費、價格等體制機制和政策措施,改善環(huán)保服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。
在促進產業(yè)發(fā)展的政策保障方面,《意見》提出,要嚴格落實脫硫電價,研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業(yè)市場化改革,進一步完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本,研究完善對自備水源用戶征收污水處理費制度等。